| | 网站首页 | 普法宣传 | 基层司法 | 律师公证 | 法律援助 | 社区矫正 | 劳教管理 | 司法鉴定 | 政策法规 | 留言咨询 | | |
|
|
|
 |
您现在的位置： 黄冈司法网 >> 领导讲话 >> 正文 |
|
|||||
| 围绕六大建设 实现六个突破 全面开创我市司法行政工作新局面 | |||||
| 杨德永同志在全市司法行政工作会议上的讲话 | |||||
作者：黄冈市司… 文章来源：办公室 点击数： 更新时间：2008-3-25  |
|||||
|
同志们： 今天，全市司法行政工作会议和全市政法工作会议套开。会议的主题是总结回顾2007年工作，传达贯彻全国、全省政法、司法行政工作会议精神，安排部署2008年工作。会议得到了市领导的高度重视，市“四大家”领导亲自到会并为先进代表颁奖，邓市长还作了重要讲话，请同志们认真领会，按照讲话精神抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、我市2007年司法行政工作 2007年，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，我市司法行政工作取得突出成绩，市局被省司法厅评为全省2007年度先进集体、2007年度党风廉政建设先进单位、局机关再次被评为省级文明单位、市局党组被市委评为政法系统唯一一家“优秀党组中心学习组”。 1、普法、依法治理工作进一步加强。 根据人员变动情况，及时调整了全市依法治市工作领导小组，确保了组织领导的连续性；组织编写和发行了10万册《“五五”普法知识辅导读本》，较好地满足了我市学法用法的需要；在全市开展了法制宣传试点工作，对100余名法制宣传骨干进行了培训，有效地提高了普法依法治理工作队伍的整体素质；成功组织了全市“12.4”法制宣传日宣传咨询活动，取得了较好的社会效果。 2、劳教场所实现了持续安全与稳定。 按照局党组确立的“下力抓规范、全力保安全、奋力争一流”的工作思路，市劳教所干警执法进一步规范，管理教育水平不断提高，“三段式”的管理模式已逐步形成并规范运行，与黄冈民盟等联合进行大型联合帮教活动，对劳教人员的教育矫治水平不断提高。以“四无”为工作重点，狠抓场所安全，顺利实现了“四无”的工作目标。硬软件设施不断加强，先后筹措资金120余万，加固加高了围墙，新建了劳教人员教育矫治中心，为基层科队配备了电脑、电话、宽带、空调等设施，所政设施建设进一步完善，在全省排位逐步上升。 3、法律服务工作进一步深化。 深入开展了“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，进一步加强了全市法律服务队伍建设；律师顾问团建设进一步加强，共为各级党委、政府、党政机关担任法律顾问30家，提出大量合理化法律咨询意见；律师参与信访接待350人次，参与处理各类涉法信访事项45起，为76名上访人免费提供法律咨询；加强了对律师参与打黑除恶案件的指导，得到了市委、市政府的肯定；以县为单位组建“社会主义新农村建设法律服务团”，积极开展了法律进乡村、进社区活动。全市律师全年共担任法律顾问1216家，代理各类案件8247件，挽回和避免经济损失2000万元。办理国内外公证15020件，办理各类基层法律服务事项16756件，为招商引资、对外开放、重大工程项目建设提供了较好的服务。 4、司法行政基层基础工作进一步夯实。 全市纳入第二批国债建设项目的34个司法所已全部建成，全市纳入第三批国债建设项目的18个司法所，已建成10个，司法所基础设施建设和规范化建设有了明显加强；以“人民调解工作落实年”活动为载体，调整、充实、健全民调组织4856个。组织开展了“百日矛盾纠纷大排查、大调处”活动，共排查纠纷6153件，调处成功6004件，成功率达97.5%。发现纠纷苗头和隐患2382起，开展集中调处、专项治理活动累计192次，妥善化解历史遗留纠纷405件，疑难复杂纠纷558件。全市各级各类民调组织全年共受理民间纠纷23974件，调解成功23228件，成功率达到96.8%。防止民间纠纷激化1251件，防“民转刑”182件，防止群众性械斗或“闹丧”163起，防群体性上访193起，有力地维护了社会稳定。 5、法律援助工作顺利完成省政府为民办实事项目任务目标。 先后建立了115个基层法律援助工作站，与相关单位联合设立法律援助工作站32个，建立跨省维权工作站8个，成立了进城务工青年法律援助中心和未成年人维权服务中心，组织机构进一步健全；筹措资金20余万元建立了市“12348”法律援助咨询电话自动化平台，基础设施进一步加强；共办理法律援助案件839 件，法律援助事项8910 件，分别超额完成省厅下达的工作任务20%、27%。 6、司法鉴定工作进一步规范。 编制了《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》，较好地解决了鉴定技术力量问题；公布了司法鉴定行业执业纪律公约，开展了执业纪律整顿，开展了司法鉴定程序规范，逐步提升了司法鉴定的客观性和公正性；完成了对专家委员会成员的推荐登记工作，制定了法医鉴定专家委员会鉴定程序规则，法医鉴定委员会工作已开始启动。 7、其他工作有了突破性发展。 圆满完成了2007年国家司法考试工作。全市共报考617人，成绩合格的有130人，录取比例为21%，为我市参赛成绩最好的一年；扎实抓好了社区矫正及安置帮教工作。全市设立了27个试点，目前已有26个试点单位转入正常矫正管理，共管理在册矫正对象299人，罗田开展的审前社会调查工作得到了司法部、司法厅的充分肯定；安置帮教工作着重做好了全国联网专人值守的刑释解教人员数据库的建立工作，已录入数据6000余人；机关文明创建、社会治安综合治理、档案保密、机关管理等工作也有了进一步加强。 二、2008年工作思路 2008年全市司法行政工作的总体思路：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，坚持“服务中心、突出重点、争创亮点、推进发展”的工作思路，围绕“六大建设”，实现“六个新突破”，为黄冈经济社会又快又好发展提供优质法律服务和创造良好法治环境。 （一）围绕平安黄冈建设，以化解矛盾为重点，在维护社会稳定上实现新突破。 一是进一步做好人民调解工作。加大民调组织网络建设力度，尽快形成以县(市区)民调领导小组为龙头，乡镇民调委员会为主导，村、企事业民调委员会为基础，区域性、行业性、专业性民调组织为补充、纠纷信息员、义务调解员为触角的多层次、宽领域的调解大格局。加大民调组织制度化、规范化建设力度，按照“五有”、“四落实”、“六统一”、“七上墙”的要求，切实抓好“四个规范”，即规范调解队伍，全面推行首席人民调解员制度，规范调解制度，以县为单位统一，规范调解阵地，“四制三图”上墙，规范调解文书制作、公章使用、公章台帐及档案管理。加大“大调解”机制建立力度，在当地党委、政府领导下，由司法所牵头，以乡镇调委会为阵地，迅速建立起人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的社会矛盾纠纷“大调解”机制；二是要进一步加强劳教管理工作，确保劳教场所的安全稳定。加强劳教场所信息化建设，优化劳教场所基础设施，为维护安全稳定提供物质条件保障。进一步完善各项管理机制，规范干警的执法行为。综合运用教育、管理、劳动、心理矫治等多种手段，不断提高教育改造挽救质量。要严格落实安全生产责任制，加强生产劳动现场管理，强化对劳教人员的劳动保护，严防重特大安全事故的发生；三是要进一步健全完善律师参与信访工作机制，巩固律师参与“大信访”格局，依法解决群众利益诉求。进一步建立健全律师参与群体性突发事件的处置机制，建立健全重大案件、疑难案件和群体性事件的报告、处置制度；四是进一步加强社区矫正工作。完善全市各级社区矫正机构，县市区司法局社区矫正办公室上半年要全部单设，配齐人员。加强与有关部门的协调配合，健全完善社区矫正工作规章制度和运行机制。进一步加强对社区服刑人员的监管和教育矫治，逐步扩大监外执行罪犯审前社会调查覆盖率，全面落实“五项”管理措施，不断提高教育矫治质量；五是进一步加强刑释解教人员管理。完善刑释解教人员数据库建设，加快下传数据的排查、整理，实现数据库整合联网。 （二）围绕实力黄冈建设，以服务劳务经济为结合点，在健全完善法律服务体系上实现新突破。 要继续开展法律服务和法律援助为构建和谐社会服务主题实践 活动。一是要进一步加强律师顾问团工作，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助党委政府运用法律手段管理经济和社会事务。加大服务中心工作力度，市局拟成立招商引资法律顾问团，各县市区也要加大这方面工作力度，在服务发展第一要务上切实有所作为；二是要切实做好公证工作。强化公证质量，维护公证公信力，今年将在全市开展一次公证质量评查活动，并在全市进行公证质量排位；三是要抓好基层法律服务工作，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务。进一步加强劳务经济法律服务工作，继续完善网络，力争在全市所有外出务工人员集中地建立维权站点，不留死角，进一步探索同相关部门联合维权的工作机制和运行机制，形成合力，进一步加强制度化和规范化建设，促进良性发展，切实建好党委、政府的“民心工程”、“形象工程”，积极为解决“三农”问题服务，推动新农村建设；四是要抓好司法鉴定工作。进一步深化司法鉴定工作改革，健全规范司法行政机关三级管理体系和“两结合”的管理模式。加强沟通协调，优化司法鉴定执业环境。加强队伍建设，提高鉴定能力和水平，确保鉴定质量。加大对司法鉴定执业活动各环节的监督力度，依法查处违法违规行为。五是要抓紧抓好司法考试工作。严格按照司法部“四严”的工作要求，认真组织好2008年国家司法考试工作。 （三）围绕法治黄冈建设，以弘扬法治精神为出发点，在推进普法依法治理上实现新突破。 要认真贯彻实施“五五”普法规划，创新法制宣传教育方式方法，在提高普法的实效性上下功夫。积极开展“人文奥运●法治同行”为主题的法制宣传教育活动，为奥运会成功举办营造良好法制宣传教育。扎实推进“法律六进”活动，着力抓好普法重点对象的法制宣传教育。全面推进多层次、多领域、多形式的依法治理，继续深化“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治校示范校”、“依法治理示范医院”等基层创建活动，提高全社会法治化管理水平。 （四）围绕和谐黄冈建设，以关注民生为着力点，在为困难群众提供法律援助办实事上实现新突破。 今年，省、市政府已将法律援助纳入了为民办实事项目，要求我市办理法律援助案件1000件以上，办理法律援助事项10000件以上，这是党委、政府对我们的信任，我们一定要举全系统之力，精心安排部署，认真组织实施，确保项目的顺利完成。一是要切实加强组织领导。市、县两级要成立法律援助工作领导小组，实施“一把手”工程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。建立目标责任制和领导班子成员包片挂点责任制，分片包干、分类指导。各县市区也要积极向地方党委、政府汇报，争取领导支持，加大对法律援助中心的建设力度，配强配齐工作人员，保障工作经费，各地均要启动“148”自动化平台建设项目，全面达到为群众提供24小时不间断的法律援助服务；二是要突出重点，加强对农民工的法律援助工作。进一步畅通为农民工提供法律援助的渠道，进一步健全完善农民工法律援助工作机制，做到简化程序、快速办理、应援尽援；三是要加强规范化管理，不断提高法律援助的服务质量。深入开展“规范与质量”活动，提高规范化建设水平和服务质量，不断完善各项管理制度，公开法律援助的条件、业务范围、服务形式、工作流程，自觉接受社会和群众监督；四是要进一步加大宣传力度。广泛宣传《法律援助条例》和《湖北省法律援助办法》以及法律援助案例和法律援助先进模范集体和人物，适时开展集中宣传活动。 （五）围绕基层基础建设，以活跃基层司法行政工作为基本点，在提高基层法律服务能力上实现新突破。 认真做好司法所建设工作。一是要进一步争取地方党委、政府和相关部门的重视和支持，在“资金配套、土地划拨、规费减免”上做文章。2007年第三批建设项目没完成的，要抓紧收尾，确保在今年6月30前完成。2008年第四批建设项目计划即将下达，要提前做好各项准备，确保在12月31日前完成。二是要切实加强司法所组织机构建设和队伍建设。要大力加强司法所组织机构建设，坚持司法局与司法所干部轮岗交流、挂职锻炼制度，精简机关编制充实基层一线，确保一线工作的需要。三是要切实加强司法所规范化管理。对照“六化”标准，今年各地要进行一次全面排查，针对存在的漏洞和薄弱环节，采取过硬措施，力争年底全部达标，市局将进行一次综合排位，在“黄冈司法行政”网上公布。四是要切实加强业务建设，全面活跃司法所工作。 努力为基层办实事。2008年是“全省司法行政基层基础工作强化年”，市局将进一步加大工作力度，积极争取党委、政府的重视和支持，努力为基层办实事、办好事，推动全市司法行政机关基层基础工作再上新台阶。一是督促全市基层司法行政机关公用经费保障标准按照鄂财行发（2007）105号文件落实到位。市局将联合财政部门，对各县市区落实文件情况进行督办，确保今年底前基本落实到位；二是积极争取落实司法所长的职级待遇。省委《意见》已明确规定“司法所长按乡镇党政副职配备”，市局将加大工作力度，加强沟通协调，力争尽快全面落实符合任职条件的司法所长的职级待遇。 （六）围绕“三支队伍”建设，以转变作风为切入点，在提高队伍素质和工作效能上实现新突破。 一是要大力加强基层党组织建设。把学习宣传十七大精神作为重要的政治任务，切实加强组织领导，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以十七大精神为指导推进司法行政工作进一步发展。进一步加强基层党的建设，重点加强司法所、律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步加强对党员的管理教育。二是要大力加强队伍的教育培训。继续深化社会主义法治理念教育，促进教育经常化、制度化，不断提高教育培训质量。进一步推进执法规范化建设，健全完善执法规范化建设的长效机制。三是要大力加强作风纪律建设，进一步巩固全市政法队伍纪律作风教育整训成果，把强化责任、转变作风、狠抓落实作为队伍建设的一项经常性的重点工作来抓，大兴实干之风，在队伍中逐步养成事争先进、业争一流的良好风气。四是要大力加强宣传思想工作。广泛运用媒体资源，大力宣传司法行政工作的成绩和先进典型，为推进司法行政工作发展营造有利的外部条件和舆论环境。五是要进一步加强反腐倡廉建设，大力抓好系统内的党风廉政建设工作。 三、开拓创新，狠抓落实，确保2008年工作落到实处 2008年，全市司法行政工作任务繁重，使命艰巨，因此，全市各级司法行政机关要切实振奋精神，务实求新，狠抓工作落实，促进全市司法行政工作又好又快发展。 （一）坚持抓班子带队伍，努力建设一支素质过硬的司法行政队伍。 新的发展形势对全市司法行政干警提出了更高的要求，全市司法行政系统要以建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬的高素质司法行政队伍为目标，狠抓班子和队伍建设。要通过抓学习、讲团结、抓管理、树形象，不断提高各级领导班子的创造力、凝聚力和感召力，不断增强各级领导班子的整体能力和水平，进一步提高各级领导班子谋划、协调、解决实际问题的能力。要结合司法行政三支队伍的不同特点，研究制订管理办法，司法行政机关公务员队伍要突出抓好作风建设，努力营造起奋发有为的工作氛围；法律服务队伍要突出加强服务为民的宗旨观念教育，使广大法律工作者在执业中做到诚实守信，热情服务；劳教人民警察队伍要加强规范执法教育，不断增强民警队伍革命化、正规化、专业化建设。 （二）坚持抓本级带下级，推动市县两级司法行政工作加快发展。 要进一步加强市局的本级建设，为基层作好表率、做好样子，带动市县两级司法行政机关加快发展。要积极争取各级领导重视与支持，采取多种措施，进一步加强市局本级的基本建设和业务发展。要改变过去那种“上传下达”的思维模式和工作方式，进一步加大对县市区司法行政工作的指导和引导，要进一步健全完善基层基础工作领导联系点制度，支持各县市区出亮点、创特色、产精品。要完善责任机制，要结合我市司法行政工作实际，制定切实可行的目标责任制度，对全市司法行政工作实施目标责任制管理，强化各级责任，确保各项工作落实到位。 （三）坚持抓重点创亮点，全面履行司法行政工作职能。 要按照党委、政府和上级的部署，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力攻重点，破难点，通过抓重点，有效地带动全局工作，通过创亮点，形成我市的特色和优势。普法工作要在增强实效性上作出积极探索。人民调解工作，要在建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“大调解”机制上下功夫，今年全市要开展试点工作，市局将联合市中院等部门出台相关文件。法律服务工作要在为农民工服务、维护社会稳定、服务民生上下功夫，法律援助工作要以落实市政府为民办实事项目为契机，进一步完善组织机构和经费保障体系。要抓好律师顾问团建设，为党委、政府决策服务，积极引导律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，努力维护好外出务工人员合法权益。基层基础工作要在加强建设、改善装备、履行职能上下功夫。司法鉴定工作要加大规范化建设力度，加强监管，不断提高公信力。社区矫正工作要在完善机构人员、进一步规范化上功夫。劳教管理工作要进一步完善落实劳教所安全稳定的各项管理措施，实现“四无”目标。 （四）坚持抓典型带一般，促进全市司法行政工作深入开展。 各级领导干部要发扬求真务实的工作作风，深入基层、深入一线，指导工作、解决问题。要善于发现典型、培育典型、树立典型、宣传典型、推广典型，以点带面，示范带动，使整体工作在典型带动下不断出成绩，更好地引领全市司法行政各项工作深入开展。同时，要认真总结分析成功经验、突出矛盾和关键问题，积极归纳、提炼和升华，以进一步指导工作的新实践。 （五）坚持抓作风促落实，确保顺利完成2008年工作任务。 全市各级司法行政机关一定要转变作风抓落实，集中精力谋发展。要保持奋发有为的精神状态，专心谋事、勇于任事、踏实干事，以作风建设的实际成果推进工作。要建立责任机制，要把各项目标任务细化、量化，定任务，定期限，定标准，层层分解，责任到部门、到岗位、到个人，一级抓一级，层层抓落实。要强化督办检查机制，坚持定期与不定期、常规与突击督办检查结合起来，多角度、多层次地督办检查工作进度。要建立奖惩机制，做到奖惩得当、奖惩适时，鼓励先进，激励后进，推动工作。 同志们，党的十七大为我们指明了方向，明确了目标，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，全面开创我市司法行政工作新局面，为黄冈经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献！ |
|||||
| 文章录入：admin 责任编辑：admin | |||||
| 【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 | |||||
| | 设为首页 | 加入收藏 | 站点管理 | 友情链接 | 版权申明 | | |
| 地址：湖北黄冈市东门路95＃ 电话：0713－8385830 站长： | |
