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用心谱写“援助”曲
2007年黄冈市法律援助工作回顾
作者：黄冈市司…    文章来源：法援中心    点击数：    更新时间：2008-3-26    
    2007年，省委、省政府把“为困难群众和农民工提供无偿法律援助”列入十件为民办实事之一。在各级党委、人大、政府、政协的正确领导和大力支持下，全市司法行政系统响应省政府为民办实事项目的号召，举全市之力，周密运作，精心组织，认真实施，圆满完成了实事项目的各项目标任务，推动了我市经济社会的和谐、稳定和发展。
    关键词一：三大亮点：
法律援助办案能力显著增强，援助力度大幅加大。2007年, 全市共办理法律援助案件839起，其中刑事案件283件,民事案件529件,行政案件27件,接待群众来信来访6032人次,为农民工发放各类宣传资料15000余册，完成全年目标任务的139%。办理各类法律援助案件比上年增长19.8%。法律援助受援人数1678 人次；办理法律援助其他事项 8910 件；对农民工进行维权和宣传培训10万人次。
    法律援助网络体系纵深发展，成效显著。为了进一步构建全市法律援助网络，司法行政系统在全市工、青、妇、老、残、部队、劳教所建立了法律援助工作站，依托司法所成立乡镇、街道法律援助工作站115个，并对工作站进行规范化管理。要求工作站承担基层法律援助工作义务，将法律援助办案数分摊下去，让基层群众能切实享受到国家政策的温暖，足不出户，就能享受法律援助。
    法律援助机构规范化建设逐步加强。在法律援助机构规范化管理上,要求各地严格按照“统一规划,标准规范,完善功能,运作高效”的标准进行自查自纠，单位一把手具体抓落实, 各级法律援助机构规章制度、工作流程、网络建设情况、办结案情况表等一律上墙，严格按照流程办事，台帐清楚，归档及时，专人保管，争取做到经费有增加,办公设施有改善 ,办案质量有提高。
    关键词二：精心实施
    统一思想。市司法局专门就落实省委省政府“为民办实事项目”在黄梅召开了司法行政系统法律援助专题会。会上，市局与县市区局长签定了目标责任书，并下发了《黄冈市农民工法律援助实施细则》、《黄冈市法律援助经济困难标准》。会后，各县市区结合自身实际，制定了“为困难群众和农民工提供法律援助”项目的实施方案和《农民工法律援助实施细则》、《法律援助经济困难标准》，统一了为民办实事项目的整体布局与规划。
    加强领导。法律援助为民办实事项目立项后，市局党组高度重视，成立了由局党组书记、局长杨德永任组长，局领导班子成员和有关部门负责人参加的“黄冈市司法局法律援助为民办实事项目工作领导小组”，实行领导班子成员包片挂点责任制，分片包干、分类指导。各地司法行政机关也都按要求成立了相应的领导和工作机构。
    周密计划。全市各级法律援助机构按照市委办、市政府办联合下发的《关于落实市委市政府为民办实事项目“为困难群众和农民工提供无偿法律援助”的实施方案》的要求，科学安排，一年有计划，每月有安排，按照计划精心组织实施。
    目标管理。在去年4月黄梅召开的全市司法行政工作会议上，市局领导与各县、市、区司法局签订了法律援助为民办实事项目责任书，促使各单位领导对法律援助为民办实事项目工作做到心中有位置、身上有责任、肩上有担子、工作有力度，进一步强化了工作责任。
    关键词三：援助农民工
    明确重点。全市各地根据国务院《关于解决农民工若干问题的意见》和司法部《关于开展农民工法律援助工作的通知》的要求，结合自身实际，明确把农民工列为法律援助工作的重点对象。
    简化程序。各级法律援助中心受理、审查法律援助申请的期限，由过去15个工作日缩短为7个工作日。尤其是对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿两类案件，一律免除审查经济困难条件，做到应援尽援。据统计，2007年全市共办理农民工法律援助案件168 件，为农民工提供各类法律援助咨询1698 人次。全市法律援助机构共为农民工追偿被拖欠工资和工伤事故赔偿金 680万元。
    出台制度。全市各级司法行政部门纷纷出台了《农民工法律援助实施细则》、《法律援助经济困难标准》，严把案件审核关，坚决禁止专职律师收授农民工及困难群众财物的违纪行为，并结合当地实际情况，各地分别出台了案件补贴标准，并多次开展职业道德和职业纪律教育，利用转移支付专项资金，合理支出，规范办案，达到有章可循，主动出击的目的。
    严格审查。在办案过程中,严格遵循法律援助统一受理, 统一指派,统一审查,统一监督的原则，建立了目标考核制,提高程序审批关，有效的杜绝了在办理农民工及困难群众案件中敷衍了事的现象。如武穴法律援助中心办理的残疾人维权案,黄州区办理的涉军法律援助案件都办的有条有理、规范高效，普遍得到了当事人的好评。
    异地协作。蕲春县在广东、浙江等地建立了法律援助联络点。今年3月，蕲春县司法局先后派出了8名机关干部作为联络点负责人。他们任劳任怨、勤奋工作，很快就打开了局面，几个月时间里，就办理了法律援助维权案19件，为蕲春县打工人员挽回经济损失60余万元。5月份,英山县法律援助中心远赴浙江玉环县,将自行印制的《农民工维权手册》亲自送到玉环县英山籍农民工手中,并组织10000多名农民工集中学习法律知识,开展了为期3天的法律知识讲座，并与当地玉环县法律援助中心签定了《关于开展异地农民工法律援助协作意向书》、《英山县、玉环县友好合作意向书》。形成了两地法律援助机构友好合作关系，双方并承诺将定期进行两地交流和回访，相互学习借鉴两地好的做法和经验，为共同做大、做好、做强农民工的法律援助维权工作开了先河。11月份，罗田县与深圳宝安区联合成立了“湖北省罗田宝安老区法律援助基金会”。该基金会是由深圳宝安集团等单位和个人出资发起的非公募性基金会，筹集资金200多万元用于法律援助案件补贴，大大提高了法律援助案件的补贴力度。罗田还在广州、深圳、浙江等地建立了法律援助工作站，并派专人驻点受理当地农民工的法律援助事务，取得了良好的社会效应和经济效益。
    关键词四：“12348”平台
    根据年初目标责任状硬性指标要求，我市在11月份之前完成了“12348”法律援助咨询电话自动化平台的建设，已提前完成建设任务，完全能够保证法律咨询电话的畅通和解答质量。
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